市场监管总局公布市场监管服务型执法典型案例
中新网5月6日电据“市说新语”微信公众号消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2024年10月市场监管总局印发《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，在全国市场监管部门推行服务型执法新模式。近半年来，各地市场监管部门积极探索创新，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法。现选取3起典型案例予以公布。
一、杭州市热电企业无主观过错不执行政府定价不予行政处罚系列案
根据国家燃煤发电机组环保电价及设施运行监管办法和属地非省统调公用热电联产发电机组环保电价考核办法规定，环保部门将热电企业的排放监测结果抄告市场监督管理部门，市场监督管理部门依法对超标排放大气污染物的热电企业作出没收环保电价的行政处罚决定。2024年，杭州市市场监管局根据市生态环境局来函抄告情况，对11家热电企业立案调查。经查，当事人存在超标排放二氧化硫、氮氧化物并收取环保电价款的行为，不符合上述环保电价政策要求，违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，构成不执行政府定价的违法行为。经调查，燃煤热电企业超比例排放行为，多由发电机组启动、设施退出、机组负荷不稳定等客观因素导致，虽存在超排放事实，但无主观过错。通过深入走访，当事人已完成环保设施设备技术改造，通过了生态环境部门的竣工验收，但即便企业已达到超低排放要求，受发电机组各种原因导致的启停、检修等不可抗力因素影响，也难以保证全年排放指标完全达标。鉴于当事人无主观过错，杭州市市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款及《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》第十条第(四)项的规定，决定对当事人不予行政处罚。同时，基于环保考核要求，决定对11家当事人合计多收的环保电价款4.17万元予以收缴。
推进服务型执法，将原则性和灵活性相结合，实现从“管制导向”向“服务导向”转变。本案在办理过程中坚持实事求是，全面、充分、客观地调查发电企业的超排原因，依法适用不予行政处罚。既严格遵循了法律规定，又给予企业合理的容错空间，实现了法律效果和社会效果的统一。一是认真调查，深入走访，不仅发现了违法事实，而且找到了违法行为发生的原因，排除了企业的主观故意。二是避免了企业因行政处罚而面临的信用受损、融资困难等问题，使企业能将更多精力和资金投入到生产经营与环保技术升级中，助力企业持续发展。三是针对发电企业多收环保电价款项上缴难问题，通过收缴多收环保电价款的方式，明确上缴渠道，解决了长期以来困扰企业和相关部门的难题，确保财政资金应收尽收，维护了财政收支的规范性和严肃性，也为类似问题的处理提供了有益参考。
二、青岛十八家家悦超市有限公司青岛中海寰宇店销售超过保质期的食品案
2024年12月31日，山东省青岛市市北区市场监管局接到举报，称青岛十八家家悦超市有限公司青岛中海寰宇店售卖过期黑糯米。经现场检查，发现当事人货架上的5包黑糯米已超过保质期1天。该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项规定，涉案货值160.5元，违法所得83.7元。经查，当事人已履行进货查验义务，且及时对售出的过期食品发出召回通知。鉴于当事人初次违法，能如实说明供货来源，违法货值金额不超过500元，未发生食品安全事故并自行改正，符合《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》中免罚条件的规定。2025年3月7日，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，市北区市场监管局决定不予行政处罚。
本案执法部门并未止步于发放违法风险预警告知书、合规经营指南等“事后回访”常规举措，而是进一步结合经营主体特点，提供了一系列针对性帮扶措施，“民生温度”与“安全底线”得以兼顾。一是通过案件回访开展“健康体检式”执法检查，明确进一步整改方向及合规经营要求。二是开展“过期食品防控制度”专题培训，设立专职“食品安全指导员”，指导企业完善电子化进货台账动态管理，规范“采购记录—临期预警—下架处置”全流程标准化操作，配套开发“门店临期预警App”实现智能提醒。三是疏堵结合，引导企业设立“临期食品折扣专柜”，通过“阶梯折扣+消费提示”实现安全快速去库存，既降低企业损耗成本，又满足市民品质消费需求。
三、温州市佳圆粮油食品有限公司等违反食品安全相关法律规定生产经营大米案
2024年初，温州市龙湾区市场监管局依法对温州市佳圆粮油食品有限公司进行检查，发现当事人涉嫌翻包大米。经进一步调查查明，2023年起，当事人在未取得食品生产许可及商标授权的情况下，擅自将其他品牌大米拆包后分装，重新标注最新生产日期，以低价米、陈米冒充高价新米销售。截至案发，当事人累计违法生产大米72.5万公斤，涉案金额457万元。同年3月28日，龙湾区局对温州润诚粮油贸易有限公司开展检查，发现其存在翻包、篡改大米生产日期的违法行为。仅“五米常香”一款产品，当事人委托印制“五米常香”包装袋16.6万条，折算大米145.08万公斤，涉案金额868万元。温州市佳圆粮油食品有限公司、温州润诚粮油贸易有限公司因违法经营额巨大且达到刑事追诉标准，依法移送公安机关处理。2024年5月27日，温州市局组织开展大米行业专项整治集群行动，查实5家企业存在不同程度违法行为，于2024年10月对其处以没收违法所得及罚款，罚没金额2.4万至24.8万元不等；另有2家企业存在标签瑕疵问题，鉴于其违法情节轻微，依法对其作出责令改正、免予处罚的决定。
服务型执法并非一味宽松，对损害公众身体健康和生命安全的违法行为要依法从严处罚。本案通过刚性执法铲除行业顽疾、柔性服务引导合规转型、分类施策保障民生需求，构建了“打防结合、疏堵并举”的治理机制。一是刚性执法清顽疾。针对大米行业“翻包改期”灰色产业链隐蔽性强、危害面广的特点，开展跨区域集群作战，对主观恶性强、涉案金额巨大的企业依法移送公安机关追究刑事责任，实现查处一批违法行为、服务整体行业的良好效果。二是柔性服务明底线。召开行业警示会，向企业提供分装操作规范示例及风险提示清单，帮助经营主体明晰法律底线。同步建立“线上答疑+实地指导”服务机制，推动小微企业完善原料溯源、过程记录等内控制度，从源头减少违法风险。三是分类施策保民生。根据违法行为危害程度实施差异化处置，对轻微违法企业责令改正免罚，督促限期整改；对提供加工服务的非主观故意主体，结合整改情况减轻处罚；对使用有机溶剂篡改日期等高风险行为从严查处。
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2021-07
德高機械展會現場，在(zai)北京國際展覽(lan)中心舉辦 -
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2021-04
一、是制袋、充填、封口包裝機械。目前國内生(sheng)産此類機械的廠家100多(duo)家，年産量達1500萬台(tai)。制袋、充填、封口包(bao)裝機械的發展趨勢為模塊式結構、多(duo)列高速、高穩定性、傳動機(ji)械簡單，自适(shi)應閉環控制。 二是金屬包裝容器加工(gong)設備。國金屬(shu)包裝容器加工機械的生産制造業已初具規模，此類産品的發展趨勢一是改進産品... -
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2021-04
(1)制盒機械在膠黏劑質量較差或溶劑加入過于大的時候，容易造成膠黏劑濃度(du)過低，導緻黏度低包裝裝潢，盡量(liang)在使用較好的動物蛋白(bai)膠，靈活掌握膠黏劑的濃度(du)。 -
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2021-04
鞋(xie)盒包(bao)裝機械的發展需要做(zuo)好前提準備。全自動制盒機包裝設備走進國内市場一直(zhi)是在(zai)不(bu)斷(duan)進步，但包裝機械的進步速度還是很緩(huan)慢(man)的。包裝機械(xie)在提升的過程中依賴國外先進技術是必須滴，這樣的話也為設備的成長(chang)種下了隐患，若是哪一天沒有了先進設(she)備的出(chu)現，那可以說(shuo)國内各個領域将陷入癱瘓(huan)狀态，潛(qian)意識中阻礙了市場發展。
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10
2022-06
全自動智(zhi)能制盒(he)機,在包裝機械行業中,成(cheng)型機系列産品主要有:紙箱成型機和(he)全自動(dong)智能制盒機,其(qi)中(zhong),全(quan)自動智能制盒機是制作紙盒時不可或缺(que)的設備,市場(chang)上主(zhu)要有含熱熔膠(jiao)機(ji)全自動智能(neng)制盒(he)機,和無熱熔膠機全自動智能(neng)制盒機(ji)兩種. -
23
2021-06
什麼是泡(pao)壓機？壓泡機是(shi)一種專門用于解決紙盒制作成型後貼合(he)面有氣泡、發包、褶皺、變形等問題的新型壓平修正設備(bei)。 -
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2021-04
1、皮殼機(ji)一般采用飛達(da)自動送紙結構，整(zheng)體動作全氣動控制，結(jie)構簡單合(he)理。2、堆紙平(ping)台與(yu)走紙平台(tai)的寬度調整采(cai)用中心同心調(diao)整，操(cao)作簡單無誤差。 3、紙闆送料(liao)台采用線性導軌，準确無誤。 -
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2021-04
全自動皮殼機也能夠稱之為是全自動封面機、皮殼機等。這種機械操作簡略，運(yun)用便當，運用範圍十分廣泛，一(yi)些書殼(ke)、書形盒、文件夾、棋盤等商品中都能夠運用到全自動皮殼機運(yun)轉時(shi)具有很高的(de)精度，運轉速度快，壓角包邊精巧，所以在一些月餅、茶葉、技術品等(deng)外包(bao)裝盒或許(xu)文(wen)件夾等(deng)出産加工制造中也會常常運用，給大家出産...
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2021-04
一般的根據産品系列，可分為紙盒成型機、裝(zhuang)箱(xiang)機、裝盒機、卸箱機等。根據機器的自動(dong)化程度可(ke)分為自(zi)動成型機和自動紙盒成型機。紙盒成型機的(de)發展空間與紙箱包裝的應用前景緊密相關。香煙，酒精(jing)，食品，藥品，小型家用電器，化妝品等的市場份額正在增加，并(bing)且它們都需要好的(de)紙盒包裝，因此有足夠的空間來開發紙(zhi)盒成型機。 -
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2021-04
随着時代的不(bu)同，科學技術的不斷提高，現如今的産品越來越精湛高端了，為我們生活中帶來極大的便利的同時，也在不斷地豐富着我們的(de)生(sheng)産方式方法。就好比全自動(dong)成型機以及禮盒開槽機(ji)來說，它們的需(xu)求量都(du)是比較大的(de)，也是比較多人喜歡使(shi)用的。 -
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2021-04
将印刷好(hao)的(de)面紙(zhi)送入上膠系(xi)統，經(jing)上膠塗布後送到傳輸帶上等待紙闆定位。該(gai)系統在飛達後面安裝了雙張檢測裝置，防止因溫度、濕度(du)等原因(yin)造成的一次輸送兩張或多張現象，抽膠裝置采(cai)用日本原裝進口抽膠泵及變頻(pin)器控制(zhi)，不但膠量調(diao)節方便，而且性能穩定。 -
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2021-04
1、機組人員在(zai)機長指導下，按分工的部位規範地檢查保養上糊機，把檢查保養(yang)的情況向機長彙報。 2、保養機器必須穿戴勞動保護用品。 3、保養上糊(hu)機之前和工作結束之後，必(bi)須清理(li)工具(ju)不能把工具遺留在機器之内。
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